Главная » Блоги Экспертов И ИТ-Компаний » Комментарии к изменениям, вступившим в силу сегодня
Управляющий партнер Консалтингового агентства "Емельянников, Попова и партнеры" 8 лет назад

Комментарии к изменениям, вступившим в силу сегодня

Журнал «ПЛАС» опубликовал мой комментарий. Ниже – полный его текст.

С сегодняшнего дня, 1 сентября, вступили в силу изменения законодательства о персональных данных, которые коротко сводятся к трем основным нововведениям:

·         базы персональных данных, в которых происходит первичная регистрация и актуализация персональных данных российских граждан, должны находится на территории России, но слова «только» в законе нет;

·         контроль и надзор будет осуществляться не в соответствии с федеральным законом 294-ФЗ о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а на основании отдельного постановления правительства;

·         появится реестр нарушителей законодательства о персональных данных и механизм блокирования доступа к любому сайту в сети интернет вне зависимости от того, в чьей юрисдикции и на чьей территории он находится, если российский суд любой инстанции, включая мировой и районный, посчитает, что работа с персональными данными, например, их сбор или размещение, не соответствует российскому законодательству.

Несмотря на то, что поправки к законам активно обсуждались в течение последнего времени на всех уровнях, а озабоченность бизнеса их последствиями была донесена и до Президента России, ясности того, что следует делать, и как новые нормы будут применяться, к моменту вступления их в силу так и не появилось.

Единственное исключение – ведение реестра нарушителей законодательства о персональных данных. Механизм включения сайтов в реестр достаточно подробно прописан в законе, по этому поводу принято специальное постановление правительства и два приказа Роскомнадзора. Насколько механизм окажется действенным, можно будет судить только после появления первых решений судов о блокировке. Отмечу лишь один казус, создаваемый новшеством. Роскомнадзор получил право снимать блокировку по своему усмотрению, при наличии действующего судебного решения об ограничении доступа к ресурсу.

В отношении системы контроля и надзора пока полная неопределенность. Закон 294-ФЗ проверки обработки персональных данных теперь не регулирует, постановление правительства по этому поводу подготовить к установленному сроку не успели (проект при обсуждении вызвал массовую и обоснованную критику), действующим остается только административный регламент Роскомнадзора, из которого совсем недавно были исключены наиболее важные основания для внеплановых проверок - жалобы субъектов, обращения органов власти и СМИ.

И самая большая проблема, конечно, с организацией переноса обработки персональных данных на территорию России. Необходимо отметить, что в законе, устанавливающем требование об обязанностиоператора при сборе персональных данных, в том числе посредством сети Интернет, обеспечить их запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан РФ с использованием баз данных, находящихся на территории РФ, слова «только» нет.

Не вносятся изменения и в порядок трансграничной передачи данных. Многочисленные и противоречивые комментарии законодателей, регуляторов (Минкомсвязи) и органов надзора (Роскомнадзор) говорят о том, что нет ясности и у них. О степени растерянности говорит и комментарий Минкомсвязи, в котором обосновывается допустимость прямого использования зарубежных систем бронирования авиабилетов без их локализации, со ссылками на конвенции 1929, 1944 и 1961 годов, в которых нет ни слова о бронировании, интернете и персональных данных. Допустимость бронирования билета Москва–Новосибирск на зарубежном ресурсе выглядит более чем странно, но вполне объяснима – иначе придется останавливать все перелеты, глобальной российской системы бронирования попросту нет.

У меня четкое впечатление от общения с нашими заказчиками – все затаились и ждут первых последствий правоприменения. В зависимости от того, как будет развиваться ситуация, будут приниматься решения, в том числе и о локализации обработки персональных данных или закрытии бизнеса в России. Отмечу лишь, что несмотря на все громкие заявления, проверить находящиеся вне российской юрисдикции Facebookи Twitter невозможно. А вот заблокировать доступ к ним на территории России можно. Но это будет уже совсем другая история.


Данный материал является частной записью члена сообщества Club.CNews.
Редакция CNews не несет ответственности за его содержание.
Комментарии
Другие публикации
RU, Москва
Управляющий партнер
+7 495 761 5865
Консалтинг включая управленческий и кадровый

Российский эксперт в области информационной безопасности, защиты персональных данных, коммерческой тайны, безопасности бизнеса, государственного регулирования охраны конфиденциальности.




Забыл пароль?
Авторизоваться через
Зарегистрируйся сейчас!
Присоединяйся к нашему обществу для того чтобы познакомиться с новыми людьми, создать собственный блог, публиковать анонсы событий и объявления, а также участвовать в обсуждении публикаций CNews. Мы создали единое пространство для общения специалистов рынка информационных технологий и всех, кто интересуется современными технологиями. Регистрация =>