Участники    Авторизация    Блоги      Мероприятия  Группы  
 
 
Россия, Москва
Управляющий партнер
+7 495 761 5865
Консалтинг включая управленческий и кадровый

Российский эксперт в области информационной безопасности, защиты персональных данных, коммерческой тайны, безопасности бизнеса, государственного регулирования охраны конфиденциальности.

Роскомнадзор опубликовал доклад о результатах надзорной деятельности

На официальном сайте надзорного ведомства опубликован «Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) и об эффективности такого контроля (надзора) за 2016 год».

Документ готовится и размещается на сайте ежегодно, что дает возможность проанализировать надзорную деятельность за достаточно большой период.

Число проверок незначительно колеблется из года в год. Меняется и доля проверок, по результатам которых были выданы предписания об устранении выявленных нарушений: если в 2010 году после проверки выдавалось в среднем более одного предписания, то в 2016 году предписаниями об устранении заканчивалась лишь каждая третья проверка. В 2016 году Роскомнадзором было составлено 6930 протоколов об административных правонарушениях .

К сожалению, в докладе не раскрывается, по каким конкретно составам административных правонарушений привлекались к ответственности операторы персональных данных, но, учитывая, что право административного производства по новой редакции статьи 13.11 КоАП РФ должностные лица Роскомнадзора получат лишь с 1 июля 2017 года, можно предполагать, что основная часть нарушений связана с неисполнением требований главы 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления» и применением таких статей, как 19.7 (непредставление или несвоевременное представление в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде), 19.4.1 (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора)), 19.5 (невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства), 19.6 (непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения).

Похоже, замедлился рост числа обращений и жалоб в Роскомнадзор от граждан и юридических лиц, который был до последнего года экспоненциальным.

При этом стабильно очень низким является доля случаев, когда доводы заявителей подтверждаются при проверке жалобы – в 2016 году она составляла 7,9%, годом ранее – 7,6%, в 2014 году – 10%. Значит ли это, что операторы стали лучше выполнять закон? Возможно. Но может быть, и наоборот, - граждане услышали про закон, стали активно жаловаться, не понимая, что в нем написано.

На кого жалуются? Традиционно, на кредитные учреждения, организации ЖКХ, владельцев интернет-сайтов (в том числе социальные сети), коллекторские агентства. На что жалуются? Тоже традиционно – на передачу банками персональных данных без согласия клиента и на коллекторов – на обработку без такого согласия. Кстати, отмечу, что с 1 января 2017 года после вступления в силу «антиколлекторского» закона № 230-ФЗ согласие должника на передачу его данных коллектору не требуется, равно, как и согласие на обращение к его родственникам, соседям и иным лицам в целях взыскания задолженности, однако у должника и третьих лиц появилась возможность отказаться от взаимодействия со взыскателем. Я об этом как-то уже писал, здесь и здесь.

Претензии к владельцам сайтов связаны с распространением (для такой претензии достаточно публикации на сайте) персональных данных без согласия субъекта, созданием фейковых аккаунтов, обработку в целях, отличных от заявленных при сборе, а на организации ЖКХ чаще всего жалуются на вывешенные в подъездах списки должников, на передачу персональных данных третьим лицам без согласия субъекта (кстати, на CISO форуме 17 апреля я буду рассказывать как раз про такое дело, когда суд в привлечении взыскателей ничего криминального не увидел), на направление платежных документов в неконвертируемом виде, неправомерность обработки персональных данных жильцов многоквартирных домов фондами капитального ремонта.

Довольно неожиданно на третье место по числу обращений граждан в Роскомнадзор вышли вопросы порядка и условий установки видеокамер, а также хранения полученных видеозаписей. Учитывая внимание к этой теме Роструда и органов прокуратуры, похоже, что ситуация в этом направлении ужесточится. Наше агентство держит руку на пульсе – именно сейчас вместе с нашим партнером мы реализуем проект по локальному нормативному регулированию использования видеонаблюдения в большом торговом центре, включая систему распознавания лиц.

Из интересного в Докладе я бы еще выделил направления методической работы, выбранные Роскомнадзором, как в отношении операторов, так и в отношении инспекторов надзорного ведомства, которым посвящен один из разделов Доклада. Сообщается, что в 2016 году для территориальных органов были разработаны методические рекомендации по организации судебной работы в области защиты прав субъектов персональных данных в сети Интернет, а также по осуществлению государственного контроля (надзора) за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Одним из возможных итогов методической работы, возможно, стало то, что по сведениям, приведенным в Докладе, в 2016 году по результатам рассмотрения судами общей юрисдикции исковых заявлений, поданных Роскомнадзором и его территориальными органами по фактам незаконной деятельности 196 интернет-ресурсов, осуществляющих распространение персональных данных граждан, в 100% рассматриваемых случаев приняты решения в пользу Роскомнадзора.

Отмечу также одну весьма важную инициативу, которая может повлиять на деятельность зарубежных компаний в России, - в соответствии с Планом организации законопроектных работ Минкомсвязи на 2017 год предусмотрена подготовка проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных» в части уточнения условий трансграничной передачи персональных данных.

 

Так что материала для анализа и размышлений в документе много. 


Данный материал является частной записью члена сообщества Club.CNews.
Редакция CNews не несет ответственности за его содержание.

Комментарии
Последние опросы
corner spacer corner
spacer
poll up
pool down
spacer
corner spacer corner
corner spacer corner
spacer
poll up
pool down
spacer
corner spacer corner